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中国法治 中国法治经济建立的新特性与新趋向

2019-05-16 16:20:42来源:论文阁作者:佚名
中国法治导读:变革开放初期中国在弱法治的根底上完成了经济的持续、快速增长, 有悖于西办法律与经济开展的主流理论, 构成了法律与经济开展的中国经历。随

变革开放初期中国在“弱法治”的根底上完成了经济的持续、快速增长, 有悖于西办法律与经济开展的主流理论, 构成了法律与经济开展的“中国经历”。随着变革的深化, 习近平新时期中国法治经济建立进程中, 呈现了从注重公法到注重私法、从注重经济立法到注重宪法性立法、从注重立法到注重司法、从注重国度法到注重民间法的新特性;呈现出由变革初期法律稳固经济变革与经济开展成果的“被动型”法治经济建立为主, 转向以引领和推进经济变革和经济开展的“主动型”法治经济建立为主的新趋向;提出了法治化营商环境建立的理论根底构建、西方理论与中国经历的关系、科学评价机制的树立、法治变革对策等新问题。深化研讨上述新特性、新趋向、新问题, 有利于深化与升华对法律与经济增长“中国经历”的认识。

关键词:法律与经济开展; 中国经历; 新特性; 新趋向; 新问题;

引言

西办法律与经济开展的主流理论以为, 中国在私有产权维护弱化、法律施行不力、政府干预盛行等条件下坚持了高速和持续的经济增长, 是对主流理论强调的维护私有产权、严厉恪守契约、司法独立等社会经济开展的“要素理论”, 亦即所谓“华盛顿共识” (1) 的应战, 由此提出法律对中国经济开展作用不大的“中国悖论”, 从中也反映了法律与中国经济开展之间存在不同于西方主流理论的特殊性, 亦即“中国经历”。WTO和世界银行还曾就“法律与中国经济开展”论题能否是一个代表性论题停止过剧烈的争论 (2) 。可见, 法律在中国经济开展中的作用至今仍是一个备受学界争议的问题。而国内有关法律与经济开展的“中国经历”的初步研讨标明, 法律制度关于中国经济开展有着较大影响。总结我国变革开放以来的理论经历, 经过“双轨制立法”与渐进式变革形式相契合, 经过受权政府部门立法与由政府主导的自上而下的变革形式相配套, 经过先制定有关契约的债权法律到制定产权界定的物权法律与先停止流通范畴变革、后停止产权变革的经济体制变革形式相配合, 以及从单一关注立法到立法、司法、执法三者并重, 是法律与经济开展“中国经历”的一些重要特性 (3) 。

中共中央十八届四中全会经过的《关于全面推进依法治国若干严重问题的决议》 (以下简称“《决议》”) 指出, “社会主义市场经济实质上是法治经济”。因而, 在法治中国建立全面展开、中国变革开放进入第四十个年头的习近平新时期 (以下简称“新时期”) 的背景下, 针对十八大后国内学术界对法律与经济开展的“中国经历”关注缺乏的现状 (1) , 依照“市场经济就是法治经济”这一中国市场化变革与经济开展的法律经济学逻辑 (2) , 本文重点重新时期中国法治经济建立的新特性、新趋向、新问题三个方面动身, 进一步考虑对法律与经济开展“中国经历”的新陈代谢 (3) , 关于坚决新时期中国特征社会主义的道路自信、理论自信、制度自信, 具有重要的理论与理想意义。

一、新时期中国法治经济建立的新特性

如前所述, 中国经济变革的渐进性和政府主导的自上而下变革的特征, 具有先买卖变革后产权变革、先经济体制变革后政治体制变革的变革途径特性 (4) 。与之相对应的是, 在变革初期呈现出先立法后司法、先公法后私法、先经济立法后宪法性立法、先涉外立法后国内法、先实体法后程序法、先国度法后民间法的法律与经济开展的中国经历特性, 或曰中国法治经济建立途径特性 (5) 。这些特性在变革初期有效推进了市场经济的建立, 协助中国以较低的法律本钱树立了具有中国特征的市场经济法律体系 (6) , 促进了经济变革与社会开展。但是随着经济变革的进一步深化, 上述特性的弊端也开端显露并日趋明显。

其一, “先立法后司法”固然契合立法先行于执法和司法之法治进程的规律, 且得以经过宽松的法律施行环境为市场主体提供更多创新的空间, 但是法律制度的有效性除了取决于规则能否完善外, 更重要的是取决于施行机制能否完善。执法与司法等施行机制的缺失带来“有法不依”的结果, 关于一个社会而言, “有法不依”所带来的负面效果更甚于“无法可依”, 由于不能得到有效施行的法律将失去其稳定性和权威性, 且会使人们产生不正常的预期, 久而久之将使法律丧践约束社会的功用。当下中国因学问产权法律施行不严、维权本钱过高而形成的“盗版众多”就是例证 (1) 。

其二, “先公法后私法”表现了政府主导变革的强迫性制度变化的特性 (2) , 旨在经过政府的公法干预在市场不成熟时停止有效引导和扶持, 克制市场缺陷和维护买卖平安。但是, “先公法后私法”招致政府经济管理中“经济行政法规泛化” (3) , 为政府留下了大量的“依法”管理寻租空间。当下中国在一些控制稀缺资源权利部门存在的“塌方式糜烂”案件的发作, 就是例证 (4) 。

其三, “先经济立法后宪法性立法”有效地降低了变革本钱, 契合帕累托改善准绳, 但是随着变革的深化开展, 宪法性立法的落后却会掣肘经济的开展。变革的深层次管理体制问题的处理取决于政治体制变革问题的有效处理。当下中国社会经常发作的公权利进犯私权益的侵权现象, 宪法关于公私产权“不对等”规则和“重公有轻私有”财富法律制度缺陷, 就是例证 (5) 。

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